|
Back to Articles
NHỮNG CHI TIẾT QUAN TRỌNG CỦA ĐẠO LUẬT BẢO VỆ T̀NH TRẠNG CON TRẺ
Nam Lộc
LTG: Gần đây chúng tôi đă nhận được rất nhiều thư từ, điện thoại và điện thư của quư vị đồng hương từ trong nước cũng như tại hải ngoại gởi đến để hỏi thêm chi tiết về Đạo Luật Bảo Vệ T́nh Trạng Con Trẻ (Child Status Protection Act), v́ thế nên chúng tôi xin phép được trả lời chung qua bài viết dưới đây, và chỉ chú trọng vào những điều khoản chính có tầm ảnh hưởng rộng răi của đạo luật.
Ngày 6 tháng 8, 2002 vừa qua, tổng thống George W. Bush đă kư ban hành đạo luật HR-1209, có tên là Đạo Luật Bảo Vệ T́nh Trạng Con Trẻ (Child Status Protection Act). Cho phép con cái sanh ngoài Hoa Kỳ của những công dân Mỹ nhập tịch, sẽ không bị mất thứ tự ưu tiên khi họ xin Thẻ Xanh, hay nhập cảnh Hoa Kỳ, dù đă qua 21 tuổi. Nói một cách khác là những người con của một công dân Mỹ, có thể giữ nguyên t́nh trạng con trẻ (child status), và vẫn thuộc thành phần liên hệ trực thuộc (immediate relatives), dù đă bước qua tuổi 21, trước khi được phỏng vấn nhập cảnh, hoặc điều chỉnh t́nh trạng di trú. Đạo luật này đồng thời cũng giải tỏa được những hạn chế khắt khe, thường áp dụng cho các trường hợp con độc thân của thường trú nhân hoặc các cháu nội, ngoại, chú, bác, cô, d́, được tháp tùng cha mẹ (derivative beneficiary children).
Với đạo luật mới vừa được ban hành, th́ t́nh trạng con trẻ (child status) sẽ được ấn định kể từ ngày nộp đơn, hoặc khi cha mẹ nhập tịch, lúc đương sự trở lại t́nh trạng độc thân, hay tính theo tuổi điều chỉnh (adjusted age) chứ không phải lúc đáo hạn chiếu khán hoặc sở di trú phỏng vấn.
Ngoài ra Đạo Luật Bảo Vệ T́nh Trạng Con Trẻ cũng c̣n được áp dụng cho các trường hợp xin tỵ nạn ở Hoa Kỳ, và quan trọng hơn nữa là nó sẽ mang tính cách hồi tố (retroactively), v́ thế đối với những đơn xin tỵ nạn hoặc bảo lănh di dân I-130 đă nộp trước đây, rất nhiều con em đang bị rơi vào hoàn cảnh aged out (quá tuổi), nay sẽ có thể được thụ hưởng quyền lợi đặc miễn nhân đạo này, nếu hồ sơ chưa có quyết định chung cuộc (final determination).
Sau đây chúng tôi xin phân tích những chi tiết quan trọng của đạo luật HR-1209.
* Con trẻ của Công Dân Mỹ :
Điều khoản Thứ Hai (Section 2) của đạo luật HR-1209, cho phép những người con của
các công dân Mỹ nhập tịch, từ nay sẽ được giữ nguyên t́nh trạng con trẻ (child status) vào lúc mà cha mẹ của họ nộp đơn xin bảo lănh, hay nói rơ hơn là nếu khi nộp đơn, những người con này dưới 21 tuổi, th́ dù đến lúc được cứu xét hay phỏng vấn, đương sự đă bước qua tuổi 21, luật mớiï vẫn cho phép được ở trong thành phần liên hệ trực thuộc (immediate relatives), thay v́ phải bị chuyển qua diện F#1, như luật lệ trước đây.
C̣n đối với những người con độc thân, dưới 21 tuổi của thường trú nhân đă có đơn bảo lănh, th́ ngay sau khi người cha, hoặc mẹ đứng tên bảo trợ, nhập quốc tịch Hoa Kỳ, luật mới cũng sẽ được áp dụng. Có nghĩa là từ thứ tự ưu tiên #2A, đương sự sẽ được chuyển sang thành phần liên hệ trực thuộc (immediate relatives). Và cũng được đối sử tương tự như trường hợp vừa đề cập ở trên, dù đến khi được cứu xét hay phỏng vấn, đương sự đă bước qua tuổi 21. Tuy nhiên điều kiện t́nh trạng con trẻ (child status), phải tính vào thời điểm cha, hoặc mẹ nhập tịch chứ không ở lúc nộp đơn.
Ngoài ra trong trường hợp của những người con đă lập gia đ́nh của công dân Mỹ, thuộc thứ tự ưu tiên #3, nếu họ ly dị hoặc trở thành người góa bụa trước khi 21 tuổi, th́ cũng sẽ được thụ hưởng quyền lợi như hai trường hợp kể trên. Và dĩ nhiên điều kiện t́nh trạng con trẻ (child status), sẽ được tính vào thời điểm mà đương sự chấm dứt hôn nhân một cách hợp pháp (legal termination of the marriage), chứ không ở lúc nộp đơn.
* Con trẻ của Thường Trú Nhân hoặc các cháu Nội, Ngoại, Chú, Bác, Cô, D́ của diện tháp tùng (derivative children) :
Điều khoản Thứ Ba (Section 3) của Đạo Luật Bảo Vệ T́nh Trạng Con Trẻ áp dụng
một cách phức tạp hơn đối với con cái của những thường trú nhân hoặc các trường hợp cháu tháp tùng của các ưu tiên F3 và F4 trong diện bảo trợ gia đ́nh.
Tŕnh bầy một cách tổng quát, th́ trong trường hợp những người con độc thân, dưới 21 tuổi của một thường trú nhân (chưa có quốc tịch Mỹ), thuộc thứ tự ưu tiên #2A, đương sự bắt buộc sẽ bị chuyển sang thứ tự ưu tiên #2B ngay khi vừa qua 21 tuổi. Nhưng điều luật mới cho phép họ được khấu trừ thời gian mà sở di trú đă kéo dài để cứu xét đơn bảo lănh I-130. Nói một cách khác, dựa vào lúc tuổi của người con khi chiếu khán dành cho thứ tự ưu tiên #2A hiệu lực, dù sau đó họ có qua 21 tuổi th́ vẫn có thể không mất t́nh trạng ưu tiên, tùy theo thời gian sở di trú tiến hành thủ tục xét đơn. Cũng tương tự như công thức trên, sở di trú sẽ dựa vào đó để tính tuổi cho các cháu cháu nội ngoại, chú, bác, cô, d́ của quư vị.
Sau đây là một vài thí dụ cụ thể để diễn giải phương thức tính tuổi cho các trường hợp vừa kể:
1. Con trẻ của Thường Trú Nhân:
Nếu một tờ đơn bảo lănh (I-130) phải kéo dài một năm (12 tháng), th́ mới được sở di trú chấp thuận, hoặc phỏng vấn, thế nhưng nếu đương sự chưa qua 22 tuổi, th́ vẫn được xem như thuộc ưu tiên #2A, tức dưới 21 tuổi.
2. Các cháu Nội, Ngoại, Chú, Bác, Cô, D́ được tháp tùng cha mẹ (derivative beneficiary children):
Cũng tương tự như trên, muốn biết rơ điều này, việc đầu tiên, quư vị phải dựa vào thời gian chiếu khán hiệu lực của người được bảo trợ (principal beneficiary's priority date become current). Nếu các cháu của quư vị đă quá 21 tuổi, th́ hăy dùng Tuổi Điều Chỉnh (Adjusted Age), để xem có thể được tháp tùng cha mẹ hay không, bằng cách là lấy Ngày Sở Di Trú Chấp Thuận Đơn Bảo Trợ (Notice of Aprroval Date) TRỪ ĐI Ngày Sở Di Trú Nhận Đơn Bảo Trợ (Receipt Date) th́ sẽ ra Thời Gian Xét Đơn (Application Pending Time).
Sau đó dùng Tuổi Khi Các Cháu Được Sanh Ra (Biological Age) TRỪ ĐI Thời Gian Xét Đơn th́ sẽ có được Tuổi Điều Chỉnh, và đây chính là tuổi quyết định để xem các cháu ĐĂ hoặc CHƯA 21 tuổi.
Thí dụ như một công dân Mỹ, nộp đơn bảo (I-130) trợ cho con đă có gia đ́nh, và sở di trú đă gởi receipt là họ nhận được từ ngày 1 Tháng 1, Năm 1998, nhưng măi đến 1 Tháng 1, 2001 họ mới gởi giấy báo chấp thuận (Notice of Approval), như vậy th́ xem như thời gian xét đơn đă kéo dài 3 năm. V́ thế, khi đến thời gian đáo hạn chiếu khán bảo trợ, nếu có một người cháu đă 23 tuổi, th́ quư vị có thể dùng 23 trừ đi 3 năm xét đơn, như vậy xem như người cháu đó mới có 20 tuổi, tức là tuổi điều chỉnh để đương sự có thể tháp tùng cha, mẹ đi định cư theo diện đoàn tụ gia đ́nh qua quy chế di dân.
XIN LƯU Ư: Đạo luật này chỉ cho phép các cháu được THÁP TÙNG cha mẹ đă có hồ sơ bảo lănh (derivative beneficiary children) mà thôi. Luật di trú không cho phép ông bà hoặc cô, chú, bác bảo lănh TRỰC TIẾP cho các cháu.
* Con trẻ của những Người Tỵ Nạn :
Trường hợp con cái độc thân của những người xin tỵ nạn chính trị ngay trên đất Hoa Kỳ
(asylees) hoặc đến từ các quốc gia khác (refugees), th́ điều khoản Thứ Tư và Thứ Năm (Section 4 & 5) của đạo luật mới cũng sẽ tạo ra rất nhiều điều kiện thuận lợi trong việc cho phép những người con dù đă trên 21 tuổi vẫn có thể được tháp tùng cùng với gia đ́nh . Không như trước đây, chỉ có những trẻ em dưới 21 tuổi khi cha mẹ được phỏng vấn th́ mới đủ điều kiện tháp tùng (derivative). Đạo luật HR-1209 đă ấn định lại t́nh trạng con trẻ (child status) của họ vào thời điểm cha mẹ nộp đơn xin tỵ nạn.
* Thời gian hiệu lực:
Điều khoản Thứ Tám (Section 8) của Đạo Luật Bảo Vệ T́nh Trạng Con Trẻ ghi
rơ rằng đạo luật này có hiệu lực kể từ ngày 6 tháng 8, 2002 tức là ngày tổng thống Hoa Kỳ phê chuẩn, v́ thế mà đương nhiên tất cả các đơn xin bảo lănh gia đ́nh I-130, hoặc xin nhập cảnh Hoa Kỳ theo diện tỵ nạn, diện nghề nghiệp hay di dân theo chương tŕnh xổ số (diversity) đang hoặc chưa được cứu xét, đều thụ hưởng được quyền lợi của đạo luật nói trên, ngoại trừ các trường hợp đă có quyết định chung cuộc (final determination).
Một điều kiện quan trọng nữa làø thủ tục điều chỉnh t́nh trạng di trú hoặc nhập cảnh phải được thực hiện trong ṿng một năm kể từ ngày chiếu khán hiệu lực.
Nam Lộc
_____________________________________________________________________________
LTS. Ông Nguyễn Nam Lộc hiện là giám đốc Văn Pḥng Di Trú và Tỵ Nạn, cơ
quan Bác Ái Công Giáo, tổng giáo phận Los Angeles. Đồng thời cũng là cố vấn luật di trú được Hội Đồng Kháng Cáo Di Trú, Bộ Tư Pháp Hoa Kỳ (Board of Immigration Appeals - U.S./D.O.J.) chuẩn thuận, để đại diện thân chủ trước Sở Di Trú cũng như trước Ṭa Án Di Trú.
|
